3月27日，涉县检察院“青年干警上讲台”系列活动第三讲开讲，第二检察部检察官助理李润琦以“捍卫公共利益 守护美好生活”为题，与全院干警进行了分享交流。党组副书记、副检察长苏现国主持活动并讲话。

课上，李润琦从“公益诉讼是什么”、“为什么设立检察公益诉讼”“检察公益诉讼发展及展望”等方面，阐述了公益诉讼发展历程及重大意义，并结合我院公益诉讼案例及大数据，分析涉县公益诉讼发展情况。授课内容深入浅出、通俗易懂，让干警在真实案例中理解检察公益诉讼对促进法治政府建设和推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用。

授课结束后，苏现国总结了今年来我院公益诉讼检察工作开展情况，并要求公益诉讼检察干警要时刻牢记“公共利益代表”职责使命，持续加大各领域监督办案力度，努力让涉县的水更清、山更绿、天更蓝，让人民群众舌尖、头顶、脚下更安全，让文化古迹与乡愁记忆永续延绵，让民族精神、红色血脉代代赓续。

一、检察公益诉讼的含义

检察公益诉讼是指在国家利益或社会公共利益受到侵害的情况下，检察机关依照民事诉讼法和行政诉讼法向人民法院提起公益诉讼，要求违法民事主体弥补公益，或者要求违法、不作为的行政主体依法履行公益保护的监管职责。检察机关在公益诉讼中的地位是公益诉讼起诉人，依法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务。

二、检察公益诉讼的类别

（一）民事公益诉讼

《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。

（二）行政公益诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款 人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

三、检察公益诉讼的法定办案领域

为顺应人民群众对公益保护的新需求，公益诉讼案件范围不断地拓展，生态环境公益诉讼制度不断地完善，在习近平总书记列举的四个办案领域之外，逐步扩展，法定办案领域上形成了“4＋9”格局。

“4”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让，4个诉讼法明确列举的领域：

一是生态环境和资源保护领域的行政公益诉讼、民事公益诉讼案件。主要包括大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染等以及土地、矿产、林地、草原等资源受到侵害的案件。

二是食品药品安全领域的行政公益诉讼、民事公益诉讼案件。主要是指检察机关履行职责中发现，对食品药品安全负有监督管理职责的行政机关违法行使职权、不作为，或者个人行为致使国家利益、社会公共利益受到侵害，检察机关依法提起公益诉讼。

三是国有财产保护领域的行政公益诉讼案件。主要是指对国有财产负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益受到侵害的案件。国有财产包括国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益。

四是国有土地使用权出让领域的行政公益诉讼案件。主要是指在国有土地供应、土地使用权出让收入征收、出让土地使用监管等环节负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的案件。

“9”，即2018年以来，全国人大常委会修改、制定相关法律时，通过单行法的形式又进一步增加了9个新领域，具体内容如下：

一是英雄烈士保护领域的公益诉讼案件。包括侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的民事公益诉讼案件和英雄烈士纪念设施保护行政公益诉讼案件。

二是未成年人保护领域的公益诉讼案件。主要是指未成年人合法权益受到侵犯，涉及公共利益的，人民检察院可以提起民事公益诉讼和行政公益诉讼。

三是军人地位和权益保障领域的公益诉讼案件。主要是指侵害军人荣誉、名誉和其他相关合法权益，严重影响军人有效履行职责使命，致使社会公共利益受到损害的，人民检察院可以提起民事公益诉讼和行政公益诉讼。

四是安全生产领域的公益诉讼案件。主要是指因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以提起民事公益诉讼和行政公益诉讼。

五是个人信息保护领域的公益诉讼案件。主要是指个人信息处理者违反相关法规定处理个人信息，侵害众多个人权益的，人民检察院可以依法提起公益诉讼，保护人民群众的个人信息安全。

六是反垄断领域的公益诉讼案件。主要是指经营者实施垄断行为，损害社会公共利益的，设区的市级以上人民检察院可以依法提起民事公益诉讼。

七是反电信网络诈骗领域的公益诉讼案件。主要是指人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中，对于侵害国家利益和社会公共利益的行为，可以依法提起公益诉讼。

八是农产品质量安全领域的公益诉讼案件。主要是指食用农产品生产经营者违反相关法律规定，污染环境、侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益的，人民检察院可以提起公益诉讼。

九是妇女权益保障领域的公益诉讼案件。主要是指侵害妇女平等就业权益、通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格等侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以依法提起公益诉讼。